После роспуска I Государственной думы часть депутатов по инициативе кадетской фракции собралась в Выборге, чтобы выработать воззвание к населению. Они призывали народ к:

пассивному сопротивлению — не платить налоги, не выполнять воинскую повинность;

вооруженному восстанию;

одобрению действий правительства.