По указу от 20 февраля 1906 г. принцип комплектования состава Государственного совета изменился, а именно:

в его избрании участвовало все население страны;

к его выборам были допущены только представители дворянского сословия;

половина членов Государственного совета избиралась элитарными организациями, половина — назначалась императором.